十羊九牧是什么意思

1.比喻民少官多。

2.比喻多头领导，命令不一，使人无所适从。

十羊九牧是一个汉语成语，拼音是 shí yáng jiǔ mù，意思是比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。